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        近幾年來, 隨著**對教育、科研領(lǐng)域的不斷投入，高水平的儀器設(shè)備在高校和科研院所中的比重越來越高，一批國外儀器供應(yīng)商憑借技術(shù)優(yōu)勢迅速占領(lǐng)了國內(nèi)市場，在某些特定領(lǐng)域上，部分國際儀器巨頭形成了市場支配地位。

　　有數(shù)據(jù)表明，截至2018年，**共約有1800臺核磁共振波譜儀，其中1400多臺是一家國外供應(yīng)商的產(chǎn)品，國產(chǎn)的僅有50臺。部分占據(jù)市場支配地位的企業(yè)在儀器維護、維修、耗材等領(lǐng)域形成縱向壟斷。

　　今年**兩會，**政協(xié)委員，華東理工大學(xué)藍閩波擬將提交的一份提案，指向當前科研儀器市場的亂象。

　　他說，當前科研儀器維修、維護領(lǐng)域供應(yīng)商壟斷情況嚴重，嚴重缺乏競爭，部分供應(yīng)商濫用市場支配地位，設(shè)置不公平高價或不公平條款，造成**和采購人單位科研經(jīng)費的損失，影響科研項目進展。急需出臺相應(yīng)反壟斷措施，促進研儀器設(shè)備維修市場良性發(fā)展。

　　藍閩波經(jīng)過詳細調(diào)查，完成了提案。“高水平的科研工作開展離不開高水平的科研儀器設(shè)備，受到整體制造業(yè)水平的影響，**儀器設(shè)備領(lǐng)域，特別是核心技術(shù)指標上，國產(chǎn)儀器設(shè)備與****水平仍存在差距，因此國內(nèi)科研工作依然要在一段時期內(nèi)維持對進口高性能儀器設(shè)備的依賴。”

　　與此同時，部分供應(yīng)商利用其市場支配地位通過肆意漲價、降低服務(wù)標準、阻止第三方供應(yīng)商維修、設(shè)置“只換不修”不公平條款等方式獲得了高額的不當利益。

　　根據(jù)公開數(shù)據(jù)：部分供應(yīng)商維修維護類收入超過了國內(nèi)銷售總收入的30%，且逐年增長。

　　2018年12月17日，北京大學(xué)核磁共振中心向**幾十家核磁用戶以及相關(guān)供應(yīng)商發(fā)布郵件聲明，指出相關(guān)供應(yīng)商大幅提高售后服務(wù)費用和零配件價格的行為。該聲明發(fā)表后，獲得了**科技工作者的共鳴。來自**多所科研機構(gòu)的用戶普遍反映在大型科研儀器設(shè)備維修維護領(lǐng)域，部分儀器供應(yīng)商在購買、售后服務(wù)等方面存在相當嚴重的壟斷問題，主要表現(xiàn)有一下幾點：

　　**、儀器供應(yīng)商通過設(shè)置技術(shù)壁壘、維修排他性條款等等，在科研單位特定儀器維修、維護采購中往往是**供應(yīng)商，僅能夠通過單一來源方式購買，嚴重缺乏競爭，采購方處于劣勢地位。

　　第二、由于儀器供應(yīng)商對維護、維修、耗材等領(lǐng)域成本不透明，定價權(quán)幾乎不受約束，科研機構(gòu)在儀器發(fā)生故障后往往面臨不公平的高額的維修費、零件費。在承擔(dān)**科研項目的研究機構(gòu)中，部分儀器供應(yīng)商通過濫用市場支配地位，推行儀器維修、維護不公平高價，實質(zhì)上造成了財政資金的嚴重損失。

　　第三、由于部分儀器供應(yīng)商設(shè)置了“只換不修”、禁止第三方供應(yīng)商維修等不公平合同條款，而且，儀器采購人還被迫需要籌集高額維修經(jīng)費，導(dǎo)致出現(xiàn)**的大型儀器設(shè)備維修周期延長等問題，影響科研工作開展，也造成了儀器資源的浪費。

　　為此，提出以下建議：

　　1)對科研儀器行業(yè)內(nèi)影響惡劣的，涉嫌濫用市場支配地位的部分供應(yīng)商開展反壟斷調(diào)查。對已達到我國反壟斷法規(guī)定的超高的利潤率、價格不公平等“不公平高價”認定標準的供應(yīng)商采取相應(yīng)措施。2014年我國對進口汽車及配件開展反壟斷調(diào)查取得了良好的效果，進口汽車維修配件價格大幅下降，采購人從中受益。反壟斷調(diào)查已被證明是打擊濫用市場支配地位供應(yīng)商的有效手段。

　　2)完善相關(guān)法律法規(guī)，加強科研儀器領(lǐng)域反壟斷和采購人保護立法。目前我國在消費者保護領(lǐng)域立法已經(jīng)比較完善，針對家用電器等消費品有完善的“三包”規(guī)定。但是在科研儀器設(shè)備領(lǐng)域并無相關(guān)可引用規(guī)定，因此造成濫用市場支配地位的供應(yīng)商可以肆意設(shè)置不利于采購人的合同條款，采購人難以通過法律手段維護自身利益，建議擴大消費品三包規(guī)定范圍或?qū)ｉT制定相應(yīng)的儀器設(shè)備領(lǐng)域三包法律，以保護采購人應(yīng)享有的公平維修的權(quán)利。

　　3)建立科研儀器設(shè)備維修市場開放制度，允許和鼓勵第三方企業(yè)進入維修市場。儀器供應(yīng)商應(yīng)向第三方公開維修信息，開放零部件銷售，不得設(shè)置技術(shù)壁壘、封鎖信息限制競爭維護壟斷。應(yīng)禁止供應(yīng)商在供貨合同或維護合同中設(shè)置維護排他性的條款。

　　4)建立定價協(xié)商機制，對于科研儀器這種應(yīng)用領(lǐng)域窄、專業(yè)性極強的商品。建議由同領(lǐng)域主要采購人組成專門的價格協(xié)商小組，按照公平合理原則與市場支配地位的供應(yīng)商協(xié)商，確定合理的維修維保價格標準。